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    【人民论坛网】两会国是厅|于清明代表:大力促进医药行业高质量发展 全面推进健康中国建设

    发布时间:2021-03-06 来源: 阅读次数:35

    转自人民论坛网:http://politics.rmlt.com.cn/2021/0306/609085.shtml

           全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明:大力促进医药行业高质量发展     全面推进健康中国建设

           人民论坛网北京讯(潘旺旺)“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度,提出了到二〇三五年“建成健康中国”的远景目标,对“十四五”时期“全面推进健康中国建设”作出明确部署。全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明作为国内医药行业杰出代表,立足推动创新医疗器械及其关键技术发展、利用区块链技术促进医疗信息共享、构建现代医药物流体系等事关“健康中国建设”的重要领域,积极为全面推进健康中国建设调查研究、献计献策。

    全国人大代表、国药集团国药控股党委书记、董事长于清明

           协同推进医疗器械关键技术攻关及产业发展

           新冠肺炎疫情的突如其来,暴露出国产医疗器械关键技术、核心零部件领域的短板、卡点和难点,也为行业发展提出了更高要求。虽然我国医疗器械行业已经取得长足发展,但仍需要加快形成政策引导、龙头牵引、行业协同的创新发展新格局,加快建立企业创新联合体,协同产业链上下游推进关键技术、急需产品和整机设备的攻关,实现医疗器械产业集群的高质量发展。

           为加快实现“健康中国”战略目标、着力打造全生命周期健康服务体系,切实增进人民健康福祉,加强保障人民健康,在实现我国高端医疗器械自主创新发展方面,要从“三个亟需”“三大攻关”发力。

           亟需推进医疗器械国产化。新冠肺炎疫情的暴发,使全球各国更加重视产业链的完整性、安全性。医疗器械是医疗健康服务体系的重要物质基础,是战略新兴产业,在全生命周期健康服务中将继续扮演越来越重要的角色。后疫情阶段,我国着力加强公共卫生体系建设,给国内医疗器械产业带来了巨大发展机遇。从产业链供应链安全和降低医疗成本的角度考虑,推进医疗器械国产化和产业链协同发展已成为当前要务。亟需突破医疗器械关键技术。在此次抗击疫情的初始阶段,小到医用口罩的原材料,大到移动CT、ECMO等高端设备及其核心零部件,尚未完全实现自主研发制造、掌握关键核心技术。因此,加快突破医疗器械关键技术、核心零部件成为医疗器械产业高质量发展的重大课题。亟需整合资源形成协同创新格局。医疗器械分类复杂、学科广泛,各细分领域企业往往聚焦自身领域,创新资源和创新项目较为分散,关键技术、共性技术、核心部件联合攻关不足。当前,亟需建立以企业为主体的联合创新平台,整合优质资源、加速科研攻关,突破制约行业高端发展的共性技术、关键技术和核心零部件。

           建立医疗器械核心技术攻关工程。依托科技部、发改委、工信部和药监局等相关部门,建立医疗器械核心技术攻关工程;发挥行业央企的主力军和压舱石作用,加快整合产、学、研、医创新资源,推进协同创新;融合产业链、人才链、资金链和服务链资源,打造世界级医疗器械产业平台。聚焦公共卫生应急管理体系建设进行科技攻关。建立以央企、龙头企业为主体的联合创新平台,针对突发公共卫生事件应急管理要求开展科技攻关,重点发展体外生命支持系统(ECMO)、呼吸支持系统、生物防护装备、智慧康复诊疗设备等。以医疗器械整机项目为抓手进行联合攻关。支持在技术积累、产业平台、市场网络方面具有一定优势的龙头企业牵头,以整机项目为抓手进行联合攻关和产业化运作,重点突破高端影像装备、直线加速器、质子治疗仪、生化检验设备、智能手术器械和高值耗材等,加快资源集聚和产业链协同,实现医疗器械产业高质量发展。

           利用区块链技术  打造地市级三医联动信息共享平台

           2019年10月24日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时指出,要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机,发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。2021年2月19日,中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》,会议指出,全面加强药品监管能力建设,要坚持人民至上、生命至上,深化审评审批制度改革,推进监管创新,加强监管队伍建设,建立健全科学、高效、权威的药品监管体系,坚决守住药品安全底线。

           区块链技术作为新型的信息技术,目前其应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域,正在通过“区块链+”赋能各行各业发展,推动数字经济发展。国内已有医疗机构率先试水区块链技术。根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号)《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(2020年2月25日)《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》(国办发〔2020〕20号)《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》(国卫医发〔2020〕29号)《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》(国卫规划发〔2020〕22号)等系列文件精神,加强医?;鸺喙?,各地要推动区域信息共享互认,强化统筹区域全民健康信息平台和医院信息平台功能指引、数据标准的推广应用,推动医疗机构间电子病历、检查检验结果、医学影像资料等医疗健康信息调阅共享,逐步实现信息联通、互认、共享服务。

           在医疗领域引入区块链技术,一方面能够推动公立医院探索全新的去中心化“互联网+医疗健康”服务新体系,助力医疗领域数字化改革,为数字经济增添新动能;另一方面通过技术赋能?;せ颊咭?、确保医疗文书安全;同时,还能推动整个行业打破信息壁垒、重构全民健康信息标准化提供全新方案。“三医联动信息共享平台”作为医疗资源纵向整合的一种实现形式,是在国家医疗改革政策前提下的创新与尝试。假如以地级市为单位,联接各省以及国家各相关部门,以500万左右人口的地级市为例,若用传统方法需全国投入约1500亿,利用区块链技术打造“三医”信息共享平台需投入2000万左右,全国约65亿,故而节约了大量的财政资金,也可为每个地级市每年节约3-4亿元左右的医?;?,初步估算可为全国节约医?;鹕锨б?。

           利用区块链技术,可以以地市级为单位,统一规划、业务分级提供、数据互联互通、网络全面覆盖的“三医联动信息化”建设思路,打造1+6+1模式:1个中心——市医疗大数据中心,6个平台——市卫健委的全生命周期健康管理平台、市医保局的市医?;鸺喙芷教?、市药监局的药械监管追溯平台、市疾控中心的重大疾病及传染病数据监管平台、市中医药管理局的市中医药监管平台、市妇幼保健院的市妇幼监管平台,1个互联网医院——基于5G技术开展网上门诊、诊疗活动、支持患者在线问诊等医疗诊疗服务。

           依托高度安全的数字技术推动医药分开、处方流转,完成医院药店医保的完整对接,让每个人拥有一份电子健康档案,每个病人拥有一份电子病历,电子病历与电子健康档案无缝衔接,并保证病人和医生可授权获取必要信息,实现医疗行为全记录、重大疾病及传染病数据全掌握的统一监管体系,努力让群众“只跑一次路”,提高医院的管理水平,为政府科学决策和有效监管提供参考,实现跨部门、跨系统、跨行业的信息整合。

           构建现代医药物流体系  保障供应链安全与药品可及性

           加快提高卫生健康供给质量和服务水平,是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求,也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。

           药品安全事关人民健康和生命安全。加强现代医药物流体系建设,对于保障药品安全和医药供应链安全意义重大。尤其是在疫情防控常态化条件下,进一步突显了建设实用、安全、高效的现代医药物流体系的重要性和紧迫性。构建新发展格局,必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓?!吨泄仓醒牍赜谥贫ü窬煤蜕缁岱⒄沟谑母鑫迥旯婊投柸迥暝毒澳勘甑慕ㄒ椤?以下简称《建议》),从加快发展现代服务业、统筹推进基础设施建设、加快建设交通强国、促进国内国际双循环、实施乡村建设行动等多个方面,对加快构建现代物流体系提出了新要求。

           新修订的《药品管理法》和《疫苗管理法》针对追溯、冷链等提出了更加严格的规定。当前发展现代医药物流体系,亟需解决各地医药物流政策措施的协同性、一致性问题;进一步鼓励运用冷链管理、信息追溯技术等提升医药物流和供应链的安全水平;为发展异地多仓运营、第三方物流、异地设库等业态开辟政策通道,推动医药物流降本增效,提升供应链安全性、协同性,实现高质量发展;进一步保障农村、边远地区药品可及性,振兴乡村健康事业。随着两票制、带量采购的推进,药品第三方物流、多仓协同、跨区配送等新相关政策的相继出台,医药流通企业正在加快网络布局和信息化建设,推动医药流通降本增效,并应对互联网+医疗、医药电商等新业态的机遇与挑战。医药流通企业在转型升级过程中,面临几方面的问题和挑战:第一,部分地区第三方物流准入标准、异地设库标准与政策执行不一,制约医药物流体系建设;第二,药品物流面临地区交通壁垒,影响物流效率和应急保障;第三,医药物流专业人才不足,难以满足行业需求。为更加积极有效应对如上问题和挑战,我们应该从五大方面发力。

           制定统一的药品第三方物流准入及异地设库标准。解决区域医药物流政策不一致的问题,制定全国统一的药品第三方物流准入条件、第三方物流异地设库条件,明确基础设施、技术水平、信息化管理、质量管理体系等要求,鼓励有条件、有能力的龙头企业作为主体,建设高效协同的全国和区域现代医药物流网络体系。

           推动医药物流标准体系与国际接轨。随着越来越多的社会物流企业进军医药物流行业,医药物流服务水平差异拉大,质量风险增加,亟需进一步建立健全医药物流标准体系,与国际接轨,加大标准执行力度,推动医药物流管理水平不断提升。

           建立全国医药物流绿色通道管理机制。在新冠肺炎疫情防控期间,应急绿色通道管理机制对保障抗疫物资有效供应发挥了重要作用,借此我们应着力探索建立全国统一的药品运输绿色通道管理机制,提升药品运输整体效率和应急保障能力,降低物流成本,有效保证医药物流的及时性和安全性。

           全面加强医药物流高端专业人才培养。推出医药物流企业高端人才引进扶持机制;完善高校医药物流人才培养体系,鼓励深化校企合作,开展专业化、定制化、国际化职业培训;积极推进协会、企业开展职业技能培训,解决现代医药物流发展中面临的人力资源问题。

           加快全国医药应急物流体系建设??够餍鹿诜窝滓咔槭嵌匀参郎北U夏芰Φ囊淮未罂?。医药央企在应急医药物资供应保障中发挥了支撑作用,为推动医药应急储备体系建设,亟需以医药央企、龙头企业为主体,联合供应链上下游企业和社会资源,建设全国现代化医药应急物流体系,确保在各种重大突发情况下的医药产品高效供应保障。

           (更多精彩,详见2021人民论坛两会国是厅专题?。?/p>

           《两会国是厅》是由人民日报社人民论坛主办的融媒体栏目,凸显理论特色,突出思想优势,权威性高、影响力大,深受各界关注与好评。栏目嘉宾与作者为全国人大代表、政协委员与各界领军人物等。

           2021全国两会期间,人民论坛《两会国是厅》将通过视频访谈、连线对话等多种形式,对两会热点进行全方位报道、立体化诠释、深层次解读,包括两会特别专题、代表委员议案提案解读、权威专家文章、系列图解漫评、“云上”对话与座谈会等,敬请关注。 

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